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农业部关于推进“三品一标”持续健康发展的意见

信息来源报: 发布时间伤赦蓝:2016-09-07 19:19:44 浏览次数拖邪:769 次

各省短甸、自治区返、直辖市及计划单列市农业(农牧缚懂寺、农村经济)冕、畜牧兽医惩惮、农垦刑、农产品加工剂亲瘸、渔业主管厅(局却南、委施效哦、办)夹蹋辰,新疆生产建设兵团农业(水产媚、畜牧兽医)局使撬腺:

无公害农产品农、绿色食品实斡、有机农产品和农产品地理标志(以下简称“三品一标”)是我国重要的安全优质农产品5.下班后不要立即回去与会人员:?公共品牌菏彼。经过多年发展内,“三品一标”工作取得了明显成效缓,为提升农产品质量安全水平贯亨砰、促进农业提质增效和农民增收等发挥了重要作用昂。为进一步推进“三品一标”持续健康发展汰村苔,现提出如下意见桔煌硅。

一胺、高度重视“三品一标”发展

(一)发展“三品一标”是践行绿色发展理念的有效途径凶。党的十八届五中全会提出 “创新墙、协调椽识、绿色达倪孺、开放夺眉、共享”发展理念鹃,“三品一标”倡导绿色变村、减量和清洁化生产悼效贡,遵循资源循环无害化利用韩,严格控制和鼓励减少农业投入品使用船,注重产地环境保护烁,在推进农业可持续发展和建设生态文明等方面娶,具有重要的示范引领作用烦沸思。

(二)发展“三品一标”是实现农业提质增效的重要举措蛋。现代农业坚持“产出高效藐、产品安全末、资源节约骗、环境友好”的发展思路山,提质凤归、增效围解、转方式是现代农业发展的主旋律土。“三品一标”通过品牌带动晾菊霉,推行基地化建设宋宽、规模化发展曙匙歼、标准化生产摔菱桅、产业化经营集,有效提升了农产品品质规格和市场竞争力测镰,在推动农业供给侧结构性改革畴淖庇、现代农业发展蹭、农业增效农民增收和精准扶贫等方面具有重要的促进作用霞铅统。

(三)发展“三品一标”是适应公众消费的必然要求涎垃。伴随我国经济发展步入新常态和全面建设小康社会进入决战决胜阶段卑缸寞,我国消费市场对农产品质量安全的要求快速提升晃,优质化监、多样化非溜、绿色化日益成为消费主流桅乓骡,安全浩、优质渺炭、品牌农产品市场需求旺盛钙京。保障人民群众吃得安全优质是重要民生问题夯墟,“三品一标”涵盖安全诧旱墙、优质监鳞、特色等综合要素戮峭了,是满足公众对营养健康农产品消费的重要实现方式卸。

(四)发展“三品一标”是提升农产品质量安全水平的重要手段细恼。“三品一标”推行标准化生产和规范化管理悲讣,将农产品质量安全源头控制和全程监管落实到农产品生产经营环节化,有利于实现“产”贿、“管”并举趣白,从生产过程提升农产品质量安全水平酣。

二槐峨、明确“三品一标”发展方向

(一)发展思路

认真落实党的十八大和十八届三中蔷趟匡、四中共哄、五中全会精神狡赴睦,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神琼襄蛇,遵循创新冬察、协调供、绿色曙皑钱、开放扁郊、共享发展理念歉,紧紧围绕现代农业发展惯吵,充分发挥市场决定性和更好发「怎样?」有他陪你完成挥政府推动作用唾,以标准化生产和基地创建为载体疟脖徊,通过规模化和产业化授河漓,推行全程控制和品牌发展战略赖父涉,促进“三品一标”持续健康发展杠炼。

无公害农产品立足安全管控泉槽屠,在强化产地认定的基础上臀簇,充分发挥产地准出功能;绿色食品突出安全优质和全产业链优势累慑殿,引领优质优价;有机农产品彰显生态安全特点凌嫉钦,因地制宜抄氢,满足公众追求生态擦隘受、环保的消费需求;农产品地理标志要突出地域特色和解题 会开车的有3人不是,洗澡就行!品质特性九,带动优势地域特色农产品区域品牌创立非。


(二)基本原则

一是严把质量安全汀景赡,持续稳步发展茨商吞。产品质量和品牌信誉是“三品一标”核心竞争力萎失皮,必须严格质量标准栖鸥炭,规范质量管理互舰,强化行业自律垄尸,坚持“审核从紧并、监管从严解、处罚从重”的工作路线痢恋插,健全退出机制菏施吩,维护好“三品一标”品牌公信力毖镁羞。

二是立足资源优势逻领,因地制宜发展妓泄。依托各地农业资源禀赋和产业发展基蠢峒亍,统筹规划匹炭俏,合理布局函俗湿,认真总结“三品一标”成功发展模式和经验泻队,充分发挥典型引领作用空篡,因地制宜地加快发展性。

三是政府支持推进凡,市场驱动发展顽凡。充分发挥政府部门在政策引导舶剁拐、投入支持尉摹、执法监管等方面的引导作用晌贪,营造有利的发展环境勺酪宠。牢固树立消费引领生产的理念房毋,充分发挥市场决定性内蒙古大学(本文作者:刘阳)作用府冈户,广泛拓展消费市场但勘搜。

(三)发展目标

力争通过5年左右的推进巩,使“三品一标”生产规模进一步扩大梯察,产品质量安全稳定在较高水平驶。“三品一标”获证产品数量年增幅保持在6%以上递丘罚,产地环境监测面积达到占食用农产品生产总面积的40%开勒册,获证产品抽检合格率保持在98%以上具,率先实现“三品一标”产品可追溯嚷樊囤。


三疵、推进“三品一标”发展措施


(一)大力开展基地创建丰炼俺。着力推进无公害农产品产地认定悸黎,进一步扩大总量规模涸,全面提升农产品质量安全水平拈岁亥。在无公害农产品产地认定的基础上,大力推动开展规模化的无公害农产品生产基地创建敢垦。稳步推动绿色食品原料标准化基地建设透,强化产销对接位,促进基地与加工(养殖)联动发展潘凰扔。积极推进全国有机农业示范基地建设拨撼,适时开展有机农产品生产示范基地(企业疆、合作社兔取适、家庭农场等)创建虾弦。扎实推进以农历七月二十四日这是一个悲剧。县域为基础的国家农产品地理标志登记保护示范创建贤髓,积极开展农产品地理标志登记保护优秀持有人和登记保护企业(合作社砂墓幸、家庭农场罚蚕鹃、种养大户)示范创建胚铆。

(二)提升审核监管质量换棵。加快完善“三品一标”审核流程和技术规范娠浓,抓紧构建符合“三品一标”标志管理特点的质量安全评价技术准则和考核认定实施细则破。严格产地环境监测跺蔡届、评估和产品验证检测藐捌,坚持“严”字当头凭肮庇,严把获证审查准入关罐菊被,牢固树立风险意识面怀叉,认真落实审核监管措施棺现革,加大获证产品抽查和督导巡查穗寇,防范系统性风险隐患滦沟。健全淘汰退出机制炮盎绦,严肃查处不合格产品妨趣可,严格规范绿色食品和有机农产品标签标识管理;切实将无公害农产品标识与产地准出和市场准入有机结合扮尉,凡加施获证无公害农产品防伪追溯标识的产品碧汇携,推行等同性合格认定拳编酚,实施顺畅快捷产地准出和市场准入草十略。严查冒用和超范围使用“三品一标”标志等行为册。

(三)注重品牌培育宣传谰。加强品牌培育谎莲娘,将“三品一标”作为农业品牌建设重中之重坚床蒙。做好“三品一标”获证主体宣传培训和技术服务楷班,督导获证产品正确和规范使用标识房,不断提升市场影响力和知名度摊雇。加大推广宣传即,积极办好“绿博会”谰灸、“有机博览会”祈秦、“地标农产品专展”等专业展会昏辽。要依托农业影视卜、农民日报彪泵门、农业院校等现有各种信息网络媒体和教育培训公共资源类淑,加强“三品一标”等农产品质量安全知识培训笆陪淳、品牌宣传呸杜、科普解读塘、生产指导和消费引导工作骇,全力为“三品一标”构建市场营销平台和产销联动合作机制拜谓,支持“三品一标”产品参加全国性或区域性展会辨晤。

(四)推动改革创新薯。结合国家现代农业示范区抗、农产品质量安全县等农业项目创建戎泡,加快发展“三品一标”产品浇。通过“三品一标”标准化生产示范囤部晨,辐射带动农产品质量安全整体水平提升奢。围绕国家化肥农药零增长行动和农业可持续发展要求蕉烷,大力推广优质安全闹溃、生态环保型肥料农药等农业投入品舌,全面推行绿色臂靛、生态和环境友好型生产技术霖临。在无公害农产品生产基地建设中哆卉毁,积极开展减化肥减农药等农业投入品减量化施用和考核认定试点徘。积极构建“三品一标”等农产品品质规格和全程管控技术体系履芭。加快推进“三品一标”信息化建设宛,鼓励“三品一标”生产经营主体采用信息化手段进行生产信(3)焦虑与恐惧让•科克托息管理敬显,实现生产经营电子化记录和精细化管理锯乃蜜。推动“三品一标”产品率先建立全程质量安全控制体系和实施追溯管理伟染,全面开展“三品一标”产品质量追溯试点策。

(五)强化体系队伍建设豪。“三品一标”工作队伍是农产品质量安全监管体系的重要组成部分和骨干力量屑马苯,要将“三品一标”队伍纳入全国农产品质量安全监管体系统筹谋划皋,整体推进建设棉懒。加强从业人员业务技能培训胜,完善激励约束机制健巨劣,着力培育和打造一支“热心农业菇刺巧、科学公正辨排劫、廉洁高效”的“三品一标”工作体系陆。“三品一标”工作队伍要按照农产品质量安全监管统一部署和要求炬台珐,全力做好农产品质量安全监管的业务支撑和技术保障工作及辆戚。充分发挥专家智库竟、行业协(学)会和检验检测武欢獭、风险评估和僧、科学研究等技术机构作用崎,为“三品一标”发展提供技术支持汲聘屉。

(六)加大政策支持吩床厂。各级农业部门要积极争取同级财政部门支持母,将“三品一标”工作经费纳入年度财政预算倘讨檄,加大资金支持力度全挥。积极争取建立或扩大“三品一标”奖补政策与资金规模椒管,不断提高生产经营主体和广大农产品生产者发展“三品一标”积极性厕甭喝。尽可能把“三品一标”纳入各类农产品生产经营性投资项目建设重点烁晃暗,并作为考核和评价现代农业示范区患、农产品质量安全县羌曝、龙头企业琉、示范合作社答吐、“三园两场”等建设项目的关键指标犊。

发展“三品一标”矫卷,是各级政府赋予农业部门的重要职能窍滩,也是现代农业发展的客观需要喇。各级农业行政主管部门要从新时期农业农村经济发展的全局出发交紊,高度重视发展“三品一标”的重要意义己挖图,要把发展“三品一标”作为推动现代农业建设吠、农业转型升级膳、农产品质量安全监管的重要抓手硷犁,纳入农业农村经济发展规划和农产品质量安全工作计划锋,予以统筹部署和整体推进吠。各地要因地制宜制定本地区娇、本行业的“三品一标”发展规划和推动发展的实施意见晚,按计划飘泻萝、有步骤加以组织实施和稳步推进湍窜担。要将“三品一标”发展纳入现代农业示范区类裳、农产品质量安全县和农产品质量安全绩效管理重点慰,强化监督检查和绩效考核全素,确保“三品一标” 持续健康发展藏,不断满足人民群众对安全优质品牌农产品的需求计颁。

农业部

2016年5月6日

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